根据市委统一部署，2023年7月15日至8月31日，市委第二联动巡察组对郊区区委组织部开展了巡察。12月6日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）提高政治站位，迅速动员部署。高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重要政治任务，对市委第二联动巡察组反馈的意见和提出的整改要求，诚恳接受、坚决整改。召开专题会，研究部署整改工作，进一步凝聚共识，以严实深细的作风推动“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。

（二）加强组织领导，压实整改责任。迅速成立郊区区委组织部巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，认真履行第一责任人职责，加强对整改工作的领导，研究解决重大问题；其他班子成员为副组长，根据职责分工，逐一抓好具体问题的整改落实。

（三）细化整改任务，突出真改实改。围绕反馈意见建议，研究制订整改方案和分项整改台账，以问题为导向，将巡察反馈的问题，逐一提出整改措施，明确整改责任领导、责任科室、责任人和整改期限，确保整改任务到人、到岗，措施到位。同时实行定期会商和台账更新报送机制，推动巡察整改深入开展。

（四）强化统筹兼顾，系统深入整改。推动巡察整改与主题教育、党纪学习教育深度融合，把“当下改”和“长久立”相结合，在举一反三、抓好整改的基础上，查找原因、建章立制，有效巩固整改成果，扎牢制度篱笆。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于“党的政治建设不够严实，对标看齐‘见行动’仍有差距”问题

1.针对“政治站位不够高”问题

一是上报2024年度公务员、事业单位人员招考计划，逐一明确招录职位专业条件设置。按照专业类别筛选出副科级以下后备干部，分类建立专业化人选信息库，坚持在人事调整中树立专业导向。二是制定长期借调人员消化整改方案，将长期借调的工作人员调整回编制所在单位，工资关系转回编制所在单位。三是印发《关于开展机关事业单位长期借调混岗人员自查自纠工作的通知》，要求将借调人员调整回编制所在单位。四是集中学习《铜陵市规范机关抽借调人员审批管理办法（试行）》，每年开展借调情况自查摸排。五是制发《铜陵市郊区规范机关抽借调人员审批管理办法》，规范人员使用管理。

2.针对“强化党的创新理论武装不实”问题

一是将主题教育学习内容纳入区委理论学习中心组学习，长期开展交流研讨、交流发言。二是整合场地资源，强化教学硬件保障，初步建成含教室、食堂、住宿于一体的党校阵地。市委党校考评组对2023年度郊区区委党校办学质量进行实地核查核验，得分位于全市前列。三是制定下发区委党校2024年培训工作计划，列出主体班次和安排，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要指示批示精神等纳入区委党校培训内容。先后举办全区“青马工程”暨年轻公务员培训班、全区事业单位新录用人员专题培训班、全区中青年干部培训班（第2期）等班次，有效发挥了区委党校培训主阵地作用。

3.针对“落实上级部署安排不到位”问题

一是召开全区组织振兴工作推进会了解各责任单位工作进展情况。印发《2024年全区乡村组织振兴重点工作任务》，明确部门责任。印发《郊区2024年集体经济收入考评办法》，季度调度和年终考评相结合。二是对集体经济考核排名靠后的问题全面梳理，查摆原因，制定《郊区2023年度发展壮大村集体经济实施方案》，明确年度发展目标、路径和举措。三是2023年度组织村书记至上海青浦等地区先进村跟班学习，制定2024年分批次跟班学习计划。组织开展区、乡两级村书记擂台比武，遴选3名优秀村书记参加市级擂台比武，分别荣获第一、三、四名。四是组织实施6个中央及省级支持新型农村集体经济项目并验收。组织申报2024年中央财政及省级衔接推进乡村振兴补助资金支持发展壮大村集体经济项目。择优选拔15个村开展党组织领办合作社试点工作，结合村情实际承接公益性项目。

（二）关于“干部选拔任用存在短板，管理监督‘防护网’织得不密”问题

4.针对“队伍建设统筹谋划不够”问题

一是定期开展关键岗位空缺情况梳理，按要求梳理调整乡镇办党政正职、副职、区直部门主要负责人。二是制定悦江干部培养计划。举办“青马工程”等各类培训班4期，共计培训190余人次。举办年轻公务员擂台比武。选派副科级以上领导干部赴浙北先发地区考察学习。分析研判全区干部队伍并提请研究调整，优化干部年龄结构。三是将科学统筹使用编制纳入《区委全面从严治党主体责任清单》，明确每年开展不少于两次全区编制使用情况梳理。根据空编和有关单位实际需求，上报2024年度招考计划。四是对全区区管领导职位配备情况进行梳理，配齐缺配职位。五是开展干部队伍谈心谈话活动，分类建立优秀科级干部、科员推荐人选信息库。按照专业类别筛选出副科级以下后备干部，分类建立专业化人选信息库。

5.针对“执行干部政策不够规范”问题

一是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于党纪政务处分决定执行工作规定》，提升相关人员业务水平。二是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，梳理干部选拔任用工作流程，制定《郊区区管干部选拔任用操作规程》。自查提拔和进一步使用的干部，均严格落实廉政鉴定“双签字”制度。三是规范确定参会人员范围、印发干部任免文件，自查提拔和进一步使用、职级等级晋升干部，均严格按照规定确定民主推荐（测评）人员范围。四是印发《铜陵市郊区干部监督工作联席会议制度（试行）》，将23个单位纳入干部监督联席会议成员单位，明确各单位工作职责和干部监督信息月报制度，实现干部监督信息共享。五是将挂职干部的工资发放单位调整回原单位，并全额退回违规领取报酬。对全区挂职、借调干部工资发放情况进行摸排，工资关系均与人事关系保持一致。

6.针对“干部管理监督不够严格”问题

一是对部分乡镇办和区直部门开展履职情况和作风建设情况抽查，对发现问题下发效能反馈问题函并督促完成整改。二是在区委巡察乡镇办、区直部门的同时，对相关单位同步开展选人用人检查。三是落实《领导干部八小时以外监督管理办法》，下发《关于开展区管干部家访工作的通知》，各乡镇办、区直各部门主要负责人利用非工作时间，深入到本单位本部门干部家中进行家访。四是集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，制定2024年乡镇办、区直部门“一把手”谈心谈话计划，按要求对新任职“一把手”开展任前谈话。五是联合开展廉政教育与实践活动，抽调年轻干部参加留置陪护、参加案件庭审旁听、参观“清廉郊区”廉洁文化作品展和大通廉政教育中心。将年轻干部教育纳入干部教育年度计划和各种培训班，设置学习纪律处分条例、中央八项规定精神等课程，组织年轻干部参加廉政教育培训，增强年轻干部廉洁自律意识。运用典型案例，强化警示教育。六是建立“80后”年轻干部监督信息档案，及时更新违纪违法情况。

（三）关于“推动基层党建用力不够，党建工作‘责任链’拧得不紧”问题

7.针对“党建工作责任压得不实”问题

一是对未设立党组的区直单位督促按要求设立党组，并对其党组会议开展情况进行抽查，均已按规定执行。二是制定《关于进一步加强区属党（工）委抓党的建设述职评议考核工作的通知》，明确会议列席人员，对区属党（工）委抓基层党建述职评议考核工作落实情况开展“回头看”，对会议方案、会议内容进行全面审核，各单位均已按时按规召开。三是梳理全省园区非公党建考核标准（非公党建15条），制定园区非公党建15条薄弱项提升计划并落实，区级参照市级《铜陵市开发区高质量发展综合考评办法》制定了区开发区综合考评办法。

8.针对“党内政治生活不够严肃”问题

一是制发月度组织生活提示单11期，对全区基层党组织组织生活落实情况开展抽查。二是制发2023年度民主生活会、组织生活会方案，各联络组和区纪委监委联合督促指导，严格把关相关材料，每周跟进召开情况，各单位均已按照要求召开完成。三是制发《关于开展2024年度党务知识学习活动的通知》，组织全区基层党组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

9.针对“党员发展存在突出问题”问题

一是制发《关于开展2024年度党务知识学习活动的通知》，组织学习发展党员业务知识，并购买发放《发展党员工作手册》等学习材料100本。二是2023年提级审核把关党员档案90本，完成2023年度发展计划，集中更新积极分子发展对象备案库，要求乡镇办党（工）委优先在连续两年及以上未发展党员的行政村发展党员。开展基层党组织党务工作培训3期。三是制定《关于开展检查2023年度发展党员情况的通知》，随机抽查2023年度新发展党员档案材料，均未发现违反程序问题。

10.针对“村干部选育管用相对薄弱”问题

一是针对乡镇下派干部兼任村党组织书记问题目前已基本完成调整，剩余个别人员后续待有合适人选将适时调整。二是选拔优秀村书记进入乡镇领导班子。三是组织全区各单位学习换届资格联审相关文件。制发《关于加强村（社区）“两委”人选资格条件常态化联审工作的通知》，集中培训相关单位业务人员。四是每月制发组织生活提示单，各村根据提示单开展学习和落实重点工作，随机抽查村党组织标准化建设情况。对一季度“一肩挑”村干部请销假情况开展摸排，未发现违规情况。摸排优秀村干部并推荐至各乡镇办。按要求部署村（社区）“两委”班子届中分析和村党组织书记后备力量摸排工作。

（四）关于“全区人才工作标杆不高，服务发展‘软实力’未能彰显”问题

11.针对“牵头抓总履职不够”问题

一是召开全区人才工作协调推进会，组织学习贯彻“全省大力实施人才兴皖工程 加快打造人才发展和创新高地”“人才安徽行”活动会议精神。二是定期召开区委人才工作领导小组会议，建立季调度机制，出台《中共铜陵市郊区区委人才工作领导小组工作规则（试行）》和《中共铜陵市郊区区委人才工作领导小组成员单位工作职责》，形成上下联动机制。三是印发《2024年全区人才工作要点》，细化职责，明确人才工作规划、行动计划和重点任务。定期牵头调度季度赛马、项目申报等重点工作。四是按照郊区“十四五”人才发展规划，汇总全区11家人才队伍建设主管部门人才发展子规划，督促指导完善实施方案，细化举措，制定任务清单，明确完成时限。五是挂牌成立中共铜陵市郊区区委人才工作局，统筹机关人员编制，新增1名全职从事人才工作人员。

12.针对“人才工作创新不足”问题

一是创新谋划“人才郊区行”系列活动方案，利用新春人才返乡探亲高峰开展“贤聚悦江共谋发展新春乡贤恳谈会”“郊区籍大学生2024年度迎春沙龙”等引才聚才特色活动，深挖在外优秀人才资源，打造特色人才工作品牌。二是梳理全区重点领域企业，区主要领导同志走访慰问辖区企业负责人，宣传动员人才项目申报，调研了解技术创新和产学研合作情况。三是参照省市支持政策，出台《铜陵市郊区人才项目扶持奖励暂行办法》，在区级人才工作经费中对获批省级人才项目的个人和团队给予配套扶持，对获评入选省江淮英才培养计划杰出项目、团队项目和领军项目的给予资金配套支持。四是依托科技服务团资源，定期开展高校专家教授郊区企业行活动，组织开展郊区行农业科技调研活动，并召开交流座谈会，指导相关企业科技创新，探索建立校企合作新模式。

13.针对“人才发展环境不优”问题

一是召开区委人才工作领导小组会议，印发《关于进一步加强党委联系服务优秀人才工作的通知》，区主要领导新春走访联系慰问在区专家人才，帮助协调解决优秀人才实际困难。二是修订《2023年度区管领导班子及领导干部综合考核方案》，新增人才工作考核指标分值；出台《铜陵市郊区2024年“双招双引”提速增效年行动方案》，下发《关于分解郊区引才任务指标的通知》，各单位共同协作推动人才队伍建设。三是开展人才政策宣传走访，区领导带队走访辖区企业宣传“铜陵人才8条”政策，了解企业人才工作情况，收集企业实际需求；联合高校举办“访企拓岗”活动，集中宣讲郊区就业及人才政策，交流座谈校企合作事宜。四是提档升级人才服务水平，在郊区政府网站设立公开人才服务热线，收集解决各类问题。

（五）关于“激励担当作为氛围不浓，党员干部‘精气神’仍需提振”问题

14.针对“职级等级激励手段运用不充分”问题

一是集中学习《公务员职务与职级并行规定》和《事业单位管理岗位职员等级晋升制度》。二是对全区公务员职级、事业单位管理岗职员等级空缺情况进行梳理。分类分层级建立职级等级符合晋升人员名册。每半年对公务员职级、事业单位管理岗职员等级空缺情况进行梳理，同步做好分析研判。三是开展公务员职级、事业单位管理岗职员等级晋升工作，充分发挥职级等级晋升正向激励作用。四是对长期在乡村振兴、招商引资、信访维稳等一线工作的干部职级予以晋升，激励干部勇于担当积极作为。

15.针对“考核‘指挥棒’作用发挥不明显”问题

一是修订完善《2023年度综合考核工作实施方案》，优化考核细则，改进考核方式，从组织、干部、群众评价以及平时和关键时的表现5个维度，综合研判区管领导班子和领导干部情况，结合民主测评结果，精准评定优秀等次。印发《关于开展2023年度区管领导班子和领导干部综合考核工作的通知》，2023年度综合考核工作正在开展。二是对2022年度优秀等次领导班子和领导干部进行通报表扬，对近两年连续排名后两位的领导班子负责人进行约谈。

16.针对“主动担当作为氛围不浓厚”问题

一是组织各乡镇办、区直单位学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《推进领导干部能上能下规定》。二是印发《关于修订〈铜陵市郊区作风建设“骏马奖”“蜗牛杯”认定暂行办法〉的通知》，开展2023年度全区各单位作风建设评比，认定“骏马奖”12家、“蜗牛杯”4家，营造良好干事创业氛围。三是制定《铜陵市郊区关于推进领导干部能上能下的若干举措（试行）》，明确能上能下具体情形、工作程序和调整方式，重点解决领导干部能下问题，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

17.针对“落实保护措施不到位”问题

一是下发《关于集中开展容错纠错制度及典型案例专题学习宣传活动的通知》，组织乡镇办、区直部门学习《容错纠错制度及典型案例学习手册》，激励干部担当作为。二是合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者鼓劲、为干事者撑腰。三是印发《铜陵市郊区干部监督工作联席会议制度（试行）》，将23个单位纳入干部监督联席会议成员单位，明确各单位工作职责和干部监督信息月报制度，实现干部监督信息共享。

（六）关于“组织部门自身建设不力，组工干部‘忠专实’仍需锤炼”问题

18.针对“政治机关建设标准不够高”问题

一是组织集体学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高组工干部对党的政治建设的重要性认识。二是严格落实重大事项请示报告制度，按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，向区委和市委组织部报告《关于郊区2023年度发展党员工作总结和2024年度发展党员工作计划的汇报》。三是制发《关于开展十二届区委巡察反馈区委组织部建议及问题整改情况“回头看”的通知》，组织专项检查组对有关单位开展“回头看”检查，均已整改到位。四是集中梳理发展党员、党支部建设、党费收支、离退休干部党的建设工作请示报告事项，并及时向区委报告。针对区委第四轮巡察反馈问题开展“回头看”，有关单位均已完成整改任务。

19.针对“理论武装走深走实有差距”问题

一是制发《中共铜陵市郊区委员会组织部机关内部管理制度（试行）》，明确“第一议题”制度，认真传达学习上级重要决策部署和重要文件会议精神。二是认真梳理习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神中关于组织部门相关工作内容，通过部务会议开展解读交流。三是成立区委组织部意识形态工作领导小组，制发《区委组织部落实意识形态责任制度》，落实意识形态主体责任。将举报电话、接收短信手机号、电子邮箱在郊区先锋网上发布，及时发现解决涉组涉干信访问题。四是成立区委组织部理论学习中心组，由主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，常态化开展理论学习。

20.针对“组织部门自身建设有短板”问题

一是围绕干部、党建、人才等相关主题内容，开展组织工作业务培训交流会，提升部机关工作人员业务水平。二是制定《郊区区委组织部干部档案管理制度》，进一步明确材料收集归档、管理人员职责等内容。组织集中学习《干部人事档案工作条例》，明确干部人事档案工作专岗专责，强化日常管理。三是学习贯彻《中国共产党工作机关条例》，制发《中共铜陵市郊区委员会组织部机关内部管理制度（试行）》，并明确区委组织部部务会议事规则，“三重一大”事项均按规定上会。

三、巩固巡察整改成果情况

一是坚持问题导向，持续抓好整改落实。提高政治站位，坚持整改目标不变，进一步加强领导、压实责任，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的事项适时组织“回头看”，防止问题反弹。对正在推进并需长期坚持的事项，严格按照整改方案，强化整改责任，加强督导检查。

二是巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与巩固拓展主题教育成果结合起来，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”并修订完善，固化整改成效，形成“长久立”的机制。

三是深化整改成效，加快推进高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与当前工作结合起来，围绕中心服务大局，把抓整改与党建、干部、人才等工作部署相结合，进一步理清思路、完善措施，为全力推动区委工作部署落实落地提供组织保障，为谱写现代化幸福美丽新郊区作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2896620；邮政地址：铜陵市郊区铜都大道南段8699号；电子邮箱：jqzzb@126.com。 

                 中共铜陵市郊区委员会组织部

2024年9月27日